大发体育在线_大发体育投注-彩票平台征求《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：进一步加强科技创新工作的
实施意见》意见的公告
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，推动创新型县建设，大力提升科技创新能力，着力增强产业竞争力，促进县域经济高质量发展，我部结合我县实际，起草了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府办公室大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强科技创新工作的实施意见（征求意见稿）》（附后）。现面向社会公众征求意见，欢迎社会组织、公众市民和各部门单位提出意见建议。
纸质材料送至：大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：教体局科技创新中心
联系电话：13647038695
征集时间：2022年6月1日至2022年7月1日
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：教体局
2022年5月28日
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强科技创新工作的实施意见
、（征求意见稿）
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，推动创新型县建设，大力提升科技创新能力，着力增强产业竞争力，促进县域经济高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。
一、总体思路和行动目标
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略的部署要求，落实江西省第十五次党代会、上饶市第五次党代会、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：第二十次党代会精神，推动横峰建设创新型县，为建设现代化幸福美好新横峰贡献科技力量。
（二）行动目标
到2025年，创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合取得突破；实现首位产业、主导产业核心技术和关键技术的突破；利用高新技术优化提升传统产业取得进展；科技创新能力有大幅提升。
——科技创新综合实力明显提升。全县科技综合实力在全省位次明显前移，力争进入全省中游水平。
——企业自主创新能力不断增强。培育和壮大一批竞争力强的高新技术企业，推动科技型企业快速增长。到2025年，高新技术企业总数突破50家。
——科技创新投入持续稳定增长。以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多层次、多元化科技投入体系基本形成，全社会研究与试验发展（以下简称R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）之比达到2.6%以上。
——科技成果转移转化能力大幅提高。通过自主创新和协同创新，进一步补齐和延伸产业链条，取得一批具有牵动性、集成性和标志性的产业技术成果，重点产品的核心竞争力大幅增强，技术合同登记成交额持续增长。
二、主要任务
（一）实施全社会研发投入攻坚行动
1．推动全社会加大研发投入。高度重视全社会研发投入工作，确保全社会研发投入保持稳步增长，到2025年全社会研发投入强度达到2.6%以上。县级每年统筹落实财政引导性资金，设立研发投入后补助资金，重点用于提高支持研发活动的专项补助。企业研发投入补助以税务部门提供的该企业年度企业所得税汇算清缴自行申报享受研发费用税前加计扣除额作为企业研发费用后补助计算依据。
2．夯实企业创新主体地位。持续壮大创新企业群体，力争2025年全县有研发活动的规模以上工业企业占全部规模以上工业企业的比例达到60%以上；全县规模以上工业企业建有研发机构的比例达到60%以上。鼓励三甲以上医院加大研发投入，支持医院重大科研项目，加大科技创新激励和奖励力度。
（二）实施科技型企业培育行动
4．实施独角兽和瞪羚企业培育行动。到2025年，新增独角兽(含潜在、种子)1家，瞪羚企业(含潜在)5家，对首次入选的独角兽企业、潜在独角兽企业、种子独角兽企业、瞪羚企业和潜在瞪羚企业，在省补助的基础上，再分别给予80万元、30万元、20万元、4万元、2万元的一次性入选奖励。
5．实施高新技术企业培育行动。到2025年，力争高新技术企业总数突破50家，对获批的高新技术企业由县财政给予不低于10万元的奖励。
6．实施科技型企业培育行动。扎实推动科技型中小企业认定入库，促进科技型企业快速成长，壮大科技型企业群体。到2025年力争科技型中小企业评价入库突破60家。对通过国家级科技型中小企业评价入库的企业，县财政给予每家0.5万元一次性奖励。
7．实施绿色技术创新企业培育行动。落实碳达峰、碳中和目标任务，加快构建以企业为主体的绿色技术创新体系，推动绿色生产生活方式转变。力争每年培育1家绿色技术创新企业，对入选的省级绿色技术创新企业给予10万元的奖励。
（三）加速科技创新平台载体建设
8．支持科技企业孵化器、众创空间建设。推动我县科技企业孵化器高质量发展，打造“双创”升级版，支持科技企业孵化器申报国家级、省级科技企业孵化器。对新认定国家级、省级科技企业孵化器，分别给予30万元、15万元的奖励。科技企业孵化器每孵化1家国家级高新技术企业，给予10万元奖励。完善创新创业生态，激发全社会创新创业活力，服务实体经济转型升级，推动龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客多方协同创建众创空间。对新认定的国家级、省级众创空间，分别给予20万元、10万元的奖励；评为良好以上的国家级、省级众创空、科技企业孵化器、众创空间，分别给予10万元、5万元奖励。
9．加大研发机构建设力度。聚焦主导产业创新需求，布局“一产一院”，全力发展新型研发机构，鼓励引进大院大所和国内知名院校在横峰共建新型研发机构、技术创新中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心。鼓励新建新型研发机构积极申请认定为省级新型研发机构，对于获批省级新型研发机构和技术创新平台，给予每个10万元奖励。
（四）加快科技成果转移转化
10．推动科技成果转移转化。对获得的科技成果及时进行登记，推广应用江西省网上常设技术市场，打造线上与线下相结合的网上技术市场平台，推进03专项等国家重大科技成果在横峰转移转化和示范应用。实施国家级、省级科技奖培育计划。对列入国家级、省级以上科技奖培育计划的，获得市政府推荐认定的后备项目，县财政分别按5万元/项，2万元/项予以奖补。对获得国家级、省级科技奖项的科研成果主要完成单位和完成人，按照1∶1比例配套给予奖励；属于集体完成的科研项目，项目主要完成人获奖金额不低于奖金总额的50%。
11．设立科技成果转移转化基金。吸引国内外高科技成果落地横峰转化，企业购买高校院所高科技成果在横峰转移转化的，按其技术合同成交并实际支付额给予奖补，按单项成果实际支付金额给予10%的奖补，单个企业最高不超过30万元。
12．加强知识产权的申报与保护。鼓励企业开展高价值发明专利培育和布局，对获授权的发明专利、实用新型专利，分别按2万元/件、0.25万元/件的标准给予补助。支持金融机构开发知识产权融资贷款项目，企业用专利权质押融资的，按一年期基准利率的30%给予贴息补助，单个企业补助最高不超过10万元。加快知识产权行政保护、司法保护与仲裁调解有机衔接，推动组建横峰主导产业知识产权联盟，形成知识产权协同保护合力。
（五）加强科技人才引进和培养
13．加大高层次人才引培力度。贯彻落实“人才强县”战略，围绕横峰战略性产业需求，打好人才引进组合拳，引进和培育大发体育在线_大发体育投注-彩票平台战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队。用好院士（专家）工作站、博士后科研工作站、驻外人才工作联络站等引智平台，加强与沿海地区、长三角、粤港澳大湾区、京津冀对接合作，吸引国内外大发体育在线_大发体育投注-彩票平台科技创新领军人才、创新团队落地横峰。到2025年，力争新引进培育3个高层次科技人才团队，新招引培育10名领军人才、20名高端人才，及时对引进的人才给予政策支持，详见大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：高层次人才服务管理办法(试行)。
14．强化本土创新人才培养。广泛开展人才评定评选和创新型企业家培养计划。构建创新人才培养梯次，培育锻炼拔尖人才和科技创新团队。推进技能人才培训基地建设，完善高端创新人才与产业技能人才培养体系，倡导“工匠精神”，发展壮大支撑“横峰制造”“横峰智造”的本土专技人才队伍。
（六）加强科技计划项目培育
15．夯实项目培育工作。及时掌握上级各项政策、投资的重点、方向，找准切入点，大力支持符合条件的企业申报各类创新平台和国家高新技术企业，着力提高企业市场竞争力。建立科学技术创新研发项目库，对入库项目进行重点培育。
16．实施重大关键技术攻坚。针对主导产业关键核心技术，实施“揭榜挂帅”、“自主研发”、“择优委托”等方式，突破一批制约产业发展的关键核心技术，提升主导产业的产能和效益。对“揭榜挂帅”项目，按榜单金额的20%予以后补助，单个企业不超过50万元。
17．支持申报国家、省级重大专项。对牵头承担国家科技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的企业，按项目上年实际国家拨付经费的10%给予奖励，单个项目最高不超过50万元。对牵头承担省级科技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的企业，按项目上年实际省拨付经费的20%给予奖励，单个项目最高不超过30万元。
（七）构建投融资体制机制
18．大力推广“科贷通”业务。支持科技型中小企业发展，解决科技型企业融资难、融资贵问题。要大力推广“科贷通”业务，同时按照有关规定设立“科贷通”风险补偿金。
19．设立科技与金融协同发展基金。引导金融资源向科技创新集聚，推进科技成果转移转化。创新“信用+信贷”模式，鼓励商业银行制定研发机构专项信贷计划，优先向银行业金融机构推荐科技企业、科技项目，对研发投入强度高的企业和高新技术企业予以优先支持。
（八）营造良好的创新环境
20．落实税收支持政策。严格落实高新技术企业税收优惠、企业研究开发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠、科技企业孵化器、软件产业发展等促进企业技术创新的税收优惠政策。
21．用好科技特派员队伍。按照《江西省科技特派员助力乡村振兴行动计划（2021-2025年）》和工业科技特派员制度，拓宽科技服务内容，创新对接服务模式，丰富创新创业服务方式。
22．加强科研诚信体系建设。建立科研项目监督、检查、审计信息共享机制，对同一科研项目，县财政、税务、审计等有关部门实行监督、检查、审计结果互认。加强监督评估和科研诚信体系建设，对科研活动实施全流程诚信管理。建立科研项目监督、检查、审计信息共享机制。建立科研项目监督、检查、审计等信息共享平台，减少对科研活动的审计和财务检查频次。
三、保障措施
（一）加强组织领导。大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：推进创新型县建设领导小组统筹负责指导本《意见》的贯彻实施，研究审议有关发展规划、政策措施、重点项目布局等重大问题。
（二）保障财政投入。把科技投入作为公共财政预算保障重点，按照目标导向，建立财政科技资金稳步增长机制，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，通过优化投向及方式，撬动金融资本，汇聚社会资本，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。
（三）强化政策落实。要加强对实施意见的宣传力度，明确责任，周密部署。要按照本《意见》制定具体措施，提高政策精细化水平。